Projeto de Lei Municipal · Londrina · 2025

PL SIGCSL — catadores como protagonistas da política ambiental londrinense.

O Sistema Integrado de Gestão Compartilhada dos Serviços de Limpeza (SIGCSL) é a proposta legislativa municipal co-construída com a ASSOCICLO. Rompe com o modelo assistencialista e posiciona o catador como agente público ambiental — com contrato, remuneração e reconhecimento.

Instrumento Projeto de Lei Municipal
Município Londrina — PR
Coautoria ASSOCICLO
Ano 2025
O que é

Um novo pacto entre cidade e catador.

O PL SIGCSL — Sistema Integrado de Gestão Compartilhada dos Serviços de Limpeza — é uma proposta legislativa municipal que reformula, pela raiz, a forma como Londrina organiza, contrata e remunera os serviços de coleta seletiva e destinação de recicláveis. Ele não é apenas uma lei ambiental; é um contrato social entre o poder público e quem faz a reciclagem acontecer todos os dias.

A proposta institui um sistema tripartite, no qual poder público, cidadãos e associações de catadores operam como nós conectados de uma mesma rede — com obrigações, direitos e fluxos financeiros claramente definidos em lei.

"O SIGCSL não cria um programa para catadores. Cria um sistema onde o catador é o eixo."
Protagonismo da ASSOCICLO

Construído com — não para — os catadores.

O que diferencia o PL SIGCSL de outras políticas municipais de reciclagem é sua origem. A proposta não foi elaborada em gabinete e depois "apresentada" aos catadores para adesão. Foi co-construída desde a primeira linha com a ASSOCICLO, em um processo de elaboração participativa que durou meses.

Essa diferença de método se reflete no texto: cada dispositivo foi desenhado a partir da experiência operacional real de quem está em campo. Não há distanciamento entre quem escreveu a lei e quem vai executá-la — porque são, em parte, as mesmas pessoas.

  • Reuniões técnicas quinzenais entre ASSOCICLO, secretaria municipal e câmara
  • Audiências públicas com a base dos catadores — não apenas com lideranças
  • Revisão participativa de cada artigo antes do envio à Câmara
  • Acompanhamento da tramitação legislativa pela associação
Eixos da proposta

Os quatro pilares do sistema.

1. Catador como agente público ambiental

O PL reconhece formalmente o catador associado como prestador de serviço público de interesse ambiental, com direito a remuneração por serviços ambientais (RSA). Isso rompe com o modelo histórico em que o catador era visto apenas como "receptor" de material — sem ser pago pelo trabalho de triagem, transporte e destinação.

2. Gestão compartilhada territorial

A cidade passa a ser dividida em territórios de atuação, cada um sob responsabilidade de uma associação habilitada. Isso elimina sobreposições, conflitos e dumping entre organizações — e garante cobertura universal do município.

3. Contratação direta com dispensa de licitação

Em sintonia com o Art. 36 da PNRS, o PL SIGCSL formaliza no âmbito municipal a possibilidade de contratação direta das associações, com critérios objetivos de habilitação.

4. Fundo Municipal de Reciclagem

Criação de fonte específica de financiamento, abastecida por contribuição dos grandes geradores e por repasses de taxa de limpeza urbana, destinada exclusivamente ao pagamento das associações.

4 Pilares estruturantes do sistema
1 Fundo Municipal dedicado à reciclagem
3 Anos de elaboração participativa
Impacto social

O que muda na vida do catador londrinense.

A aprovação do PL SIGCSL tem efeito cascata sobre a renda, a dignidade e o reconhecimento social dos catadores de Londrina. A lei converte trabalho invisibilizado em serviço contratado, e substitui a caridade eventual por remuneração contratual previsível:

  • Renda estável — pagamento mensal por serviço prestado, independente de flutuações do preço do reciclado
  • Proteção social — acesso facilitado a contribuição previdenciária, formação profissional e benefícios
  • Infraestrutura pública — galpões, equipamentos e logística viabilizados via fundo municipal
  • Reconhecimento identitário — catador como profissional reconhecido, com carteira, uniforme e crachá
  • Voz política — assento garantido em conselhos municipais de meio ambiente
ASSOCICLO em ação

Do balcão da câmara ao galpão de triagem.

A ASSOCICLO não se limita a defender o PL SIGCSL — ela é coautora, fiscal, executora e avaliadora contínua da proposta. Isso significa que, quando o projeto for aprovado, a associação já está pronta para operá-lo no mesmo dia.

Participação legislativa ativa Acompanhamento de todas as sessões da Câmara Municipal, com presença de representantes e base mobilizada.
Operação pronta para o sistema Estrutura operacional, rastreabilidade digital e contratos padronizados alinhados aos critérios do PL.
Cobertura territorial mapeada Mapas de atuação e planejamento logístico já elaborados para atender à divisão territorial prevista.
Articulação com outras associações Construção de um consórcio entre organizações de catadores para ocupar os territórios do SIGCSL de forma coordenada.